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《荆州市工业企业技术改造三年行动方案（2021—2023年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2021年5月10日

荆州市工业企业技术改造三年行动方案（2021—2023年）

为贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发支持新一轮企业技术改造若干政策的通知》（鄂政办发〔2020〕61号）和《湖北省经信厅关于印发全省制造业实施“技改提能制造焕新”三年行动方案（2021—2023年）的通知》（鄂经信规划〔2021〕16号）精神，加快推进我市工业经济高质量发展，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，坚持新发展理念，紧扣高质量发展要求，聚焦“大抓工业、抓大工业”，加快推进以智能化升级、创新力提升、互联网应用、绿色化转型、服务型制造为重点的企业技术改造，促进企业提质增效，增强核心竞争力。

二、主要目标

实现全市规上工业企业新一轮技术改造全覆盖，每年达到400家以上。工业技改投资总额力争达到700亿元，工业技改投资年均增长50％以上。到2023年，工业技改占工业投资比重达到50％以上。国家级单项冠军企业达到5家以上，国家级和省级专精特新“小巨人”企业达到20家以上，省级隐形冠军企业达到300家以上。力争通过三年时间，全市工业经济综合水平进入全省前列。

三、重点任务

（一）推进企业智能化升级。推动云计算、大数据、人工智能、工业互联网等新技术在企业广泛应用，实施以先进生产线为特征的迭代改造，建设一批具有示范引领效应的智能化“样板工厂”。支持企业应用数控机床与工业机器人、自动检测装备、自动加工单元等智能化生产设备、自动化成套生产线进行改造升级，不断提高生产装备和生产过程的智能化水平。对企业应用符合国家《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》审核认可的产品，按装备购置单价的1％给予奖励，最高不超过500万元。力争到2023年底，全市100家重点企业实施智能诊断服务，国家级、省级智能制造试点示范项目达到30个以上。

（二）聚焦产业创新力提升。聚焦我市主导产业的关键环节、关键领域和关键共性技术，推进企业技术创新能力建设。通过“揭榜制”，遴选一批重点“补短板”项目，解决一批主导产业链“卡脖子”技术难题。支持企业与高等院校、科研机构对接，建设、改造、提升制造业创新中心、技术创新中心、检验检测中心、工程研究中心、重点实验室等研发平台，加快高新技术成果转化。鼓励企业围绕产品升级换代实施技术改造，进一步优化产品结构，增强新产品开发能力和品牌创建能力。力争到2023年底，全市高新技术企业达到600家以上，派驻“科技副总”企业达到50家以上。

（三）深化工业互联网应用。推动我市工业互联网标识解析二级节点建设，鼓励企业开展“5G＋工业互联网”建设和内外网改造升级。加速企业管理系统、生产系统、研发系统的数字化应用，推进企业上云用云。引导六大主导产业的龙头企业搭建行业级工业互联网和产业链物联网平台。市级财政每年拿出不低于1000万元，县（市、区）级财政每年拿出不低于500万元的资金，用于支持市级工业互联网平台和“数字经信”建设。力争国家“两化”融合管理体系贯标企业达到50家以上，省市两化融合试点示范企业达到350家以上，“上云”试点示范企业达到200家以上。

（四）实施绿色化转型行动。引导、支持企业应用减污、节水、节能等先进工艺和装备开展节能改造，降低污染排放，推进资源高效循环利用，提升绿色化水平。推进沿江化工企业搬迁与技术改造相结合，实施高风险化学品的生产工艺和装备的升级、替代或低危险化改造。鼓励冶金、化工、建材、纺织等行业重点企业实施节能和运用先进技术、工艺及装备，对高耗能通用设备进行改造。支持企业加大安全生产设备更新和技术改造力度，提高安全化水平。国家级绿色工厂达到6家以上，省级工业节水型示范企业达到15家以上。

（五）构建服务型制造体系。推动我市工业企业从生产型制造向服务型制造转型，鼓励企业成为行业“整体解决方案”的提供者。不断提升制造业设计能力，引导企业加强产品、系统、工艺流程等领域的研发设计，支持企业对生产制造关键环节进行调整和柔性化改造。推进协同制造服务，支持制造业企业、互联网企业、信息技术服务企业跨界联合，提供面向细分行业的研发设计、优化控制、设备管理、质量监控等云制造服务。鼓励企业发展服务外包，通过“硬件＋软件＋平台＋服务”的模式，引导商业模式和管理模式创新，推动中小企业走“专精特新”发展道路。力争到2023年底，国家级、省级服务型制造示范企业达到10家以上，国家级、省级示范平台达到10家以上。

四、保障措施

（一）建立协同推进机制。市推进工业经济发展领导小组负责统筹推进全市工业企业技术改造工作，市推进工业经济发展领导小组办公室（以下简称市工业办）负责对技术改造项目进行动态监测、综合协调和精准调度。技改项目包保要与链长制、“双千”活动相结合，形成工作合力。各县（市、区）要对照目标任务细化工作方案，分解任务，挂图作战。

（二）实施项目精准调度。建立市、县两级工业技改投资项目库，对总投资1000万元以上的项目统一纳入市级工业技改投资项目库，对总投资1000万元以下的项目纳入各县（市、区）工业技改投资项目库。项目库一月一更新，及时掌握重点项目建设进度。组建专班、引入第三方服务机构开展项目前期的诊断、谋划和全流程指导服务，明确包保领导，协调解决企业在项目推进中的相关问题。

（三）加大财政支持力度。积极向上争取中央、省技改专项资金，确保我市在省级制造业高质量专项资金达到10％以上的额度。全市设立工业企业技改专项奖补资金不低于3亿元，均列入同级财政预算。其中，市本级按照《荆州市工业企业技改专项资金管理办法（试行）》（荆经信文〔2020〕94号）执行，各县（市）按不低于3000万元标准安排专项资金。

（四）加大金融扶持力度。市金融、发改、经信、财政等部门要发挥省、市两级技改专项资金的撬动和引导作用，建立政银企联动机制，分行业、分类别组织银行、基金、担保、证券等金融机构开展产融对接活动，创新金融产品及服务模式，降低融资成本，对重点技术改造项目予以重点扶持。市地方金融局要联合相关管理单位对各金融机构支持企业技改情况进行监测、考核。

（五）提升行政审批质效。列入技术改造的重点项目，可通过“企业投资项目备案”平台即报即备。完成区域性统一评价的园区，属于主导产业的技改投资项目可不再进行单独评价。完成规划环评的，按有关规定调整入区建设项目环境影响评价类别，简化建设项目环境影响评价内容，压缩审批时间。在符合现有规划、产业政策、标准规范、投资强度、厂房结构安全、不改变工业用途的前提下，重点技改项目容积率可提升至2.0以上。对符合城乡规划审批要求、在原用地范围内的“零增地”技改项目，其增加建筑面积部分不再增收土地出让金和市政设施配套费。简化涉电行政审批流程，精简用电报装环节，降低企业用电成本。

（六）强化绩效目标考核。将工业技改投资完成指标纳入各县（市、区）年度目标考核清单，项目包保情况列入个人年终考核。将各县（市、区）技术改造重点项目列入每季度市级项目拉练活动。对各地落实情况，市工业办将不定期组织开展专项督导，对项目落地建设、技改进度、财政金融支持力度等工作情况予以通报。