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《推进全市对外贸易创新发展若干措施》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。《天门市外贸出口考核奖励办法》（天政办发〔2013〕77号）同时废止。

天门市人民政府办公室

2021年3月16日

推进全市对外贸易创新发展若干措施

为推动全市外向型经济快速发展，扩大全市进出口规模，促进对外贸易创新发展，结合我市实际，制定如下措施。

一、围绕科技创新，夯实外贸发展基础

（一）提升支柱产业外向度。以科技创新推动装备制造、生物医药、纺织服装、电子信息、农副产品加工等支柱产业升级，提升在国内国际产业链中的竞争力。各产业主管部门要大力引进和培育外向型产业项目，发展壮大我市支柱产业。巩固生物医药产品出口的良好势头，壮大装备制造、纺织服装、电子信息、农副产品出口，提升在全市外贸出口中的占比，夯实外贸产业基础。（责任单位：市商务局、市招商服务中心、市发改委、市科技局、市经信局、市农业农村局、市市场监督管理局）

（二）提升外贸主体竞争力。围绕我省建设国家先进存储产业创新中心、国家数字化设计与制造创新中心、国家信息光电子创新中心等国家级产业创新平台战略，推进我市外贸企业数字化、网络化、智能化、绿色化改造，培育3—5家有较强竞争力的技术密集型产品出口企业。（责任单位：市商务局、市发改委、市科技局、市经信局、市农业农村局）

（三）提升出口商品影响力。鼓励和支持外贸企业开展国外商标注册、专利申请、质量管理体系认证、环境管理体系认证和行业认证等。依托国家和省知识产权公共服务平台，加大对企业国际品牌的保护力度。（责任单位：市商务局、市市场监督管理局）

（四）提升产业链安全性。聚焦装备制造、生物医药、纺织服装、电子信息、农副产品加工等支柱产业，建立产业链“链长”负责机制，帮助重点企业保障关键环节产品的生产和进出口安全。依托国家级、省级应对贸易摩擦工作站，通过预警、信息和法律服务等手段，帮助企业积极应对国际贸易摩擦，灵活应对境外主要国家贸易壁垒，保障外贸企业和关键环节产品的生产和出口，维护供应链的安全稳定。（责任单位：市商务局、市发改委、市科技局、市经信局、市司法局、市市场监督管理局）

二、围绕制度创新，发挥园区支撑作用

（五）复制推广自贸试验区改革试点经验。以制度创新为核心，积极主动复制推广自贸试验区改革试点经验，深化投资自由化、贸易便利化改革。主动对接省内自贸片区，寻求合作机会，带动我市装备制造、生物医药、纺织服装、电子信息、农副产品加工等重点产业全产业链创新发展。（责任单位：市商务局、市发改委、市市场监督管理局、市政务服务和大数据管理局，天门高新园、天门工业园、岳口工业园）

（六）发挥园区承接产业转移作用。强化天门高新园、天门工业园、岳口工业园发展外向型经济的目标导向，主动承接沿海产业转移。积极组织开展特色园区系列专题招商活动，积极引进和培育外向型产业项目。力争每年招引2家10亿元以上外向型产业项目，举办1次以上外向型经济专题招商推介活动。（责任单位：市招商服务中心、市商务局、市发改委、市科技局、市经信局，天门高新园、天门工业园、岳口工业园）

（七）积极申报创建外贸转型升级基地。依托天门高新园、天门工业园、岳口工业园，围绕装备制造、生物医药、纺织服装、电子信息、农副产品加工等特色产业，积极创造条件，申报创建国家级、省级出口转型升级基地。建设区域特色鲜明、公共服务体系完善、示范带动效应较强的外贸产业园区，发挥示范引领作用。（责任单位：市商务局、市经信局，天门高新园、天门工业园、岳口工业园）

三、围绕业态创新，增强外贸发展动能

（八）发展外贸新业态。积极鼓励、引导和支持外贸企业开展市场采购贸易、服务贸易、跨境电商、服务外包等外贸新业态。学习借鉴先进地区服务外包示范区建设经验，努力实现外贸新业态“零”的突破。（责任单位：市商务局，各乡镇办场园）

（九）促进内外贸一体化。每年举办1—2场出口转内销专场活动，组织中百仓储、大润发、沃尔玛等大型商超和电商平台设置1—2个外贸产品专区，引导外贸企业精准对接国内市场消费升级需求，扩大内销渠道。推进内外销产品“同线同标同质”。（责任单位：市商务局、市市场监督管理局）

（十）推动外贸、外资、外经联动发展。充分发挥外资对外贸高质量发展的带动作用，积极开展招商引资、招商引贸。以“一带一路”沿线国家为重点，积极组织引导企业参与境外经贸合作园区建设，参与国际产能合作。鼓励、引导和支持有条件的企业大胆“走出去”，参与国际工程承包，开展对外经贸合作。充分发挥外贸综合服务机构作用，为外贸企业提供全方位服务。（责任单位：市商务局、市招商服务中心、市经信局、市发改委、市住建局）

（十一）积极组织参会参展。组织企业参加进博会、服贸会、广交会、加博会、高交会等国家级展会，利用国际贸易“单一窗口”“楚贸通”“荆楚优品”“荆楚服务”平台，宣传推介我市名优产品，扩大国内国际影响力。积极参与“楚贸通”线上线下服务体系建设，完善信息发布、交流互动、资源撮合和服务对接功能。（责任单位：市商务局、市科技局、市经信局）

四、围绕结构升级，提升外贸发展质效

（十二）壮大外贸经营主体。认真组织实施外贸主体培育工程，积极组织开展企业外贸出口“破零攻坚”行动。力争全市有进出口实绩的企业达到50家以上，年出口额500万美元的企业达到15家以上，年出口额过1000万美元外贸龙头企业达到8家以上。（责任单位：市商务局、市经信局、市市场监督管理局，各乡镇办场园）

（十三）积极拓展新兴市场。巩固传统市场，拓展以“一带一路”沿线为主的新兴市场。认真组织实施“双线百展行动”计划，通过“楚贸展”外贸数字化平台，组织企业积极参加“荆楚云展”活动。通过“线上+线下”发力，帮助企业拓展国际市场。（责任单位：市商务局、市经信局）

（十四）优化加工贸易发展。组织企业参加“加博会”，加强与沿海地区合作，积极发展加工贸易。以天门高新园、天门工业园、岳口工业园为依托，积极创造条件，申报创建加工贸易转型升级示范区。（责任单位：市商务局、市招商服务中心、市发改委、市科技局、市经信局，天门高新园、天门工业园、岳口工业园）

五、围绕优化环境，强化外贸要素保障

（十五）强化环境保障。把开放型经济发展环境作为全市优化营商环境的重点内容，对标营商环境评价体系，着力提升投资自由化、贸易便利化水平。（责任单位：市发改委、市政务服务和大数据管理局、市商务局）

（十六）强化财税保障。一是加大外贸出口奖励力度。对有出口实绩的外贸企业，依据海关出口数据给予奖励。（1）对第一次实现外贸出口的企业给予“开口奖”：对实现货物贸易“破零”的企业给予人民币0.5万元奖励；对实现加工贸易、服务贸易、服务外包、跨境电商“破零”的企业给予人民币1万元奖励。（2）对有外贸出口实绩的企业给予“实绩奖”“增量奖”：对当年出口10万美元以上的企业，每出口100美元给予人民币3元奖励；在此基础上，对比上年出口额增加的部分，每增加出口100美元给予人民币2元奖励。（3）对当年出口超过500万美元的企业给予“规模奖”：对出口达到500万美元以上的奖励人民币5万元，对出口达到1000万美元以上的奖励人民币10万元，对出口达到2000万美元以上的奖励人民币20万元。二是鼓励和支持企业参加境内外各类会展。对参加省内会展的每次给予人民币0.2万元补贴，对参加省外会展的每次给予人民币0.4万元补贴，对参加境外会展的每次给予人民币1万元补贴。三是实现外贸出口信用保险全覆盖。对购买出口信用保险的企业，其缴纳的保费在中信保补贴的基础上，再给予40%—60%补贴。四是落实出口退税企业的分类管理，持续加快出口退税办理进度。（责任单位：市财政局、市商务局、市税务局）

（十七）强化金融保障。加强政企银保合作，推进涉农担保贷款业务加快发展，加大对有订单、有效益的外贸企业的融资支持力度。扎实做好农产品出口企业金融服务方舱建设工作，完善重点农产品出口企业名单制管理，落实授信主办制度，创建全流程服务模式，突出银企对接合作，形成一企一行或一企多行的工作格局。（责任单位：市政府金融办、市人行、市商务局，各银行业金融机构）

（十八）强化人才保障。着力引进培养具有国际视野和国际贸易经验的高层次外贸专业人才，加强园区外贸队伍建设，配强配齐高素质、懂业务的专业化外贸干部，强化外贸发展人才支撑。（责任单位：市人社局、市商务局，天门高新园、天门工业园、岳口工业园）